Kunnanjohtajan talousarvioesitys on julkaistu 5.12.2024 ja on luettavissa kunnanhallituksen esityslistalta. Kunnanhallitus käsittelee kunnanjohtajan esityksen kokouksessaan 9.12.2024. Talousarvion valtuustokäsittely on 16.12.2024.
Kunnanjohtajan katsaus: Luottavaisin mielin kohti uutta valtuustokautta ja kunnan juhlavuotta
Liperin kunta viettää ensi vuonna 150-vuotisjuhlavuottaan monenlaisen myllerryksen keskellä. Viime vuosina usea asia on muuttunut niin globaalisti, valtakunnallisesti kuin paikallisestikin. Näillä kaikilla on vaikutuksensa myös Liperiin.
Soteuudistuksen vaikutukset etenkin edelläkävijäkuntien talouksiin realisoituivat vuonna 2024. Liperin valtionosuudet tippuivat 262 eurolla per asukas, kun valtakunnallisesti valtionosuudet pienenivät 46 eurolla asukasta kohden. Liperin negatiiviset sote-erät kasvoivat 237 euroa per asukas, eli valtionosuuksien poikkeuksellisen suuri tiputus vuosien 2023 ja 2024 välillä selittyy pääosin juuri sote-erillä. Valtionosuuksien lasku vastaa 1,2 veroprosenttiyksikön tuottoa, mikä kuvaa hyvin tilanteen poikkeuksellisuutta. Näin merkittävää valtionosuuksien negatiivista vuosimuutosta ei liene tapahtunut ainakaan tällä vuosituhannella.
Valitettavasti valtionosuusuudistus, jonka piti tulla voimaan vuoden 2026 alusta, siirtyi ainakin vuodella eteenpäin. Uudistuksessa on toivottavasti aidosti rohkeutta korjata soteuudistuksen rahoitusmallin valuviat, ja kuntien valtionosuudet palautuisivat vastaamaan kuntien nykyisiä tehtäviä. Vuonna 2025 Liperi saisi 3,6 M€ enemmän valtionosuuksia kunnan nykyisten tehtävien perusteella, jos sotehistoria poistettaisiin valtionosuusperusteista, tai 3 M€ enemmän valtionosuuksia, jos Liperin sote-erät olisivat valtakunnan keskiarvon mukaisia. Vuoden 2025 negatiiviset sote-erät vastaavat 1,5 veroprosenttiyksikön tuottoa. Liperin tuloveroprosenttia jouduttiinkin korottamaan ensimmäisen kerran yhteentoista vuoteen.
Vuosi 2025 on kolmas peräkkäinen talouden sopeutusvuosi, mikä näkyy siinä, että säästöjä on entistä vaikeampi löytää. Samaan aikaan kuntaa pitää kuitenkin myös kehittää ja näiden kehityskohteiden valinnassa onnistuminen on olennaisen tärkeää, jotta niukat resurssit kohdentuisivat vaikuttavasti. Jatkuva sopeutuspaine pakottaa uudistamaan organisaatiota ja etenkin työn tekemisen tapoja.
Vuoteen 2025 sattuvat niin kunnanjohtajan vaihdos kuin kuntavaalitkin. Liperin pitkäaikainen kunnanjohtaja Hannele Mikkanen jää 1.1.2025 alkaen eläkkeelle palveltuaan kuntaa vuodesta 1997 alkaen. Uusi valtuusto aloittaa tilanteessa, jossa taseen ylijäämät on syöty ja kuntalain alijäämäkriteeri uhkaa realisoitua. Toisaalta kuluvalla valtuustokaudella on valmistunut kaksi uutta taajamakoulua ja kolmannen taajamakoulun, eli Viinijärven, suunnitelmat ehtii vielä vanha valtuusto käsitellä. Nykyisellä valtuustokaudella on tehty koulu-, päiväkoti-, liikunta- ja leikkipaikkaverkkoselvitykset ja niiden pohjalta on hyvä jatkaa systemaattista työtä kunnan perustehtävän vaatimien tilojen tarkoituksenmukaisessa uudistamisessa talouden reunaehdot huomioiden.
TE-uudistuksen myötä työllisyyspalvelut siirtyvät kuntien vastuulle 1.1.2025 alkaen. Pohjois-Karjalassa maakunnallinen työllisyysalue aloittaa ja sen henkilöstöä sijoittuu myös Liperiin. Uudistuksessa kuntien rahoitusvastuu työttömyyteen liittyvistä etuusmenoista kasvaa ja muutokset työllisyystilanteessa vaikuttavat aiempaa voimakkaammin ja nopeammin suoraan kuntatalouteen.
Kuntastrategiassa tavoitellaan vakaata asukaslukua, monipuolista yrittäjyyttä ja osaavaa henkilöstöä. Vaikka talous haastaa ja myös kuntalaisten kukkarolle on jouduttu sopeutustoimien yhteydessä menemään, uskon Liperissä olevan niin paljon hyvää, että kuntastrategian tavoitteet ovat edelleen realistisia. Haluan osaltani kiittää henkilöstöä sitoutumisesta talouden tasapainottamiseen ja luottamushenkilöitä talouden reunaehtojen tunnistamisesta ja sopeutustoimiin liittyvistä varsin yksimielisistä päätöksistä ja tuesta niiden toimeenpanolle. Ilman näitä vuoden 2025 talousarvion laatiminen olisi ollut lähes mahdoton tehtävä.
Ilahduttavan monelta rintamalta kuuluu hyviä uutisia, ja paljon positiivisia kehityskulkuja on meneillään. Luottakaamme siihen, että nämä kantavat meidät nykyisten haasteiden yli kohti valoisampaa tulevaisuutta.
Tavataan juhlavuoden eri tapahtumissa ja muistetaan huomata hyvä haastavinakin aikoina!
Liperissä 5.12.2024
Pellervo Hämäläinen
vs. kunnanjohtaja
